Met het decreet van 15 juni 2007 over het volwassenenonderwijs werd de Basiseducatie weggehaald uit de sociaal-culturele sector en opgenomen in de onderwijssector. Daaruit volgt onder andere dat de Vlaamse Gemeenschap bevoegd is om de collectieve arbeidsverhoudingen te regelen en een nieuwe syndicale structuur uit te werken. Samen met haar collega's uit de meerderheid heeft Anissa Temsamani een decreet opgesteld dat het lokale syndicale overleg binnen de Basiseducatie en het volwassenenonderwijs regelt.

Dit gebeurde op het Vlaamse niveau reeds in het decreet van 21 december 2007 voor het Vlaamse niveau door de oprichting van het Vlaams Onderhandelingscomité voor de basiseducatie. Net zoals bij de andere onderhandelingscomités in het onderwijs onderhandelt dit VOC BE over alle decreten en besluiten die de rechtspositieregeling van het personeel betreffen of die de arbeidsomstandigheden beïnvloeden. Ook werd in dit VOC BE een eerste cao afgesloten. Het VOC BE vervangt het vroegere syndicaal overleg in het paritair comité 329.01 waartoe de basiseducatie behoorde.

Maar voor de lokale syndicale vertegenwoordiging werd in 2007 nog niets vastgelegd. Aangezien de Vlaamse Regering op basis van artikel 127 van het decreet betreffende het volwassenenonderwijs vanaf 1 september 2008 het personeelskader en de rechtspositie van de personeelsleden vastlegt, moeten er vanaf die datum ook lokale onderhandelingscomités worden opgericht. Dit werd niet meteen gedaan bij de oprichting van het VOC BE omdat het uitwerken van die lokale comités meer overleg vergde met alle sociale partners. Dat overleg met het COC, VSOA-onderwijs, ACOD, BBTK, LBC-NVK en ACLVB, en aan werkgeverszijde de Federatie Centra voor Basiseducatie en het bestuur en directie van het Vlaams Ondersteuningscentrum voor het Volwassenenonderwijs resulteerde in het voorstel dat hier voorligt.

Met dit voorstel van decreet wordt dus in de eerste plaats gezorgd voor een regeling voor de lokale onderhandelingscomités, kortweg LOC's. De invoering van de LOC's in de basiseducatie is geïnspireerd op het decreet van 5 april 1995 tot oprichting van onderhandelingscomités in het vrij gesubsidieerd onderwijs. In dat decreet werden ook al LOC's gecreëerd voor het vrij gesubsidieerd onderwijs.

Er zijn twee grote verschillen tussen de LOC's in het gesubsidieerd vrij onderwijs en in de basiseducatie.

Het grootste verschil is dat bij de LOC's voor de basiseducatie resoluut gekozen wordt voor verkiezingen, terwijl in het vrij gesubsidieerd onderwijs in eerste instantie de vakbondsafgevaardigden in aanmerking komen om te zetelen als personeelsafgevaardigden in de LOC's.

Een ander verschil tussen beide regelingen heeft betrekking op de bestaande ondernemingsraden. De wetgeving m.b.t. de ondernemingsraden wordt federaal geregeld. In het vrij gesubsidieerd onderwijs zijn de LOC's maar bevoegd voor zover er geen ondernemingsraad fungeert. Sinds de invoering van de LOC's in het vrij gesubsidieerd onderwijs heeft het Grondwettelijk Hof in het arrest nr. 154/2005 van 20 oktober 2005 echter duidelijk beslist dat de Vlaamse overheid bevoegd is om de syndicale structuren in onderwijs te regelen. Daarom bepalen we nu eenduidig dat de LOC's de plaats innemen van de ondernemingsraden en ook de bevoegdheden overnemen van de comités voor preventie en bescherming op het werk.

Voor de rest, dus voor de instanties die het lokale niveau overstijgen, worden in dit voorstel van decreet de bepalingen van het decreet van 21 december 2007 grotendeels hernomen, behoudens enkele technische wijzigingen, onder andere naar aanleiding van de vervanging van het Vlaams Ondersteuningscentrum voor de Basiseducatie door het Vlaams Ondersteuningscentrum voor het Volwassenenonderwijs. 

link: Voorstel van decreet van mevrouw Anissa Temsamani, de heer Dirk De Cock en de dames Kathleen Helsen, Monica Van Kerrebroeck, Stern Demeulenaere en Laurence Libert houdende oprichting van onderhandelingscomités voor de basiseducatie en voor het Vlaams Ondersteuningscentrum voor het Volwassenenonderwijs